由中央环保督察引发的“环保问责”风暴席卷多省。7月4日，河南省政府通报了中央环境保护督察“回头看”及专项督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况，共问责党员干部247人，其中厅级干部23人。

察时局关注到，第一轮中央环保督察“回头看”共涉及20个省份，除河南外，云南、河北、山东等省份也先后通告了“环保问责”情况，有多名厅级、县处级、乡科级官员被问责。预计接下来“环保问责”风暴还将刮往更多省份。

河南“环保问责”23名厅级官员

事件背景要追溯到两年前。2018年6月1日至7月1日，中央第一环保督察组对河南省第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”，并针对大气污染问题统筹安排了专项督察。

当年8月17日至24日，中央环保督察办公室又组织对新乡市卫河、共产主义渠及其支流污染问题开展了专项督察。

中央环保督察组将形成的督察报告及具体问题案卷移交河南省，并要求依法依规进行调查处理。

为此，河南省委、省政府成立了专班，负责移交典型案件的调查核实追责工作。最终，河南省共问责党员干部247人（248人次），其中厅级干部23人、县处级干部93人、乡科级干部及其他人员131人；给予党纪政务处分154人次、诫勉谈话47人次、其他组织处理47人次。

河南省还对17个单位进行问责，其中厅级单位6个、县处级单位9个、乡科级单位2个，责令书面检查、通报批评单位2个，责令书面检查单位8个、约谈单位7个。

“督企”转向“督政”的中央环保督察

业内普遍认为，中央环保督察这场从2016年刮起的“环保风暴”，层级高达“中央”，由“督企”转向“督政”，将矛头直指各级党委、政府及其有关部门，倒逼他们落实环保责任。

此次河南省通报问责情况也符合上述特征。被问责的党员干部覆盖省厅级、县处级、乡科级，多是直接负责相关工作的各级官员。

例如，中央环保督察组发现信阳市等地在淮河违法采砂问题突出，生态破坏严重。河南省随后对113名责任人予以问责。包括责令信阳市委、市政府作出书面检查，给予河南省水利厅原党组成员、副厅长杨大勇（已退休）党内警告处分，给予河南省水利厅党组成员申季维（时任省防汛抗旱指挥部办公室主任）政务警告处分，给予信阳市副市长胡亚才（2017年6月分管水利工作）政务警告处分。

对于平顶山市鲁山县、洛阳市汝阳县两地违法采砂问题，给予鲁山县委副书记、县长李会良党内严重警告处分，对汝阳县委副书记、县长赵振峰进行约谈。

多省通报“环保问责”情况

察时局关注到，河南省并非首个通报“环保问责”情况的省份。

早在去年12月，云南省就通报了中央环保督察“回头看”及专项督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况，共有43个责任单位和167名责任人遭到严肃问责，其中厅级单位14个，厅级干部35人。

今年2月，河北省也通报了该项问责情况。河北省成立了整改工作领导小组，由党政“一把手”省委书记王东峰、省长许勤担任组长。共对78人进行责任追究，其中省管干部18人。给予党纪政务处分59人，其中省管干部7人。

今年6月21日，山东省在通报中表示，决定对126名责任人严肃问责，其中，正厅级10人、副厅级13人、正处级30人、副处级25人、科级及以下42人、国有企业负责人2人、民营企业负责人4人；给予党纪政务处分80人、组织处理25人、诫勉谈话21人。

“对反馈意见指出的问题，诚恳接受、照单全收、坚决整改。”山东省委书记、省人大常委会主任刘家义强调。

中央环保督察“回头看”涉及20个省份，预计接下来还将有省份公布“环保问责”情况。

地方普遍存在敷衍整改、表面整改、假装整改

生态环境部中央生态环境保护督察办公室有关负责人介绍，第一轮督察及“回头看”共受理群众举报21.2万余件，合并重复举报后向地方转办约17.9万件，绝大多数已办结，直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件。

该负责人表示，第一轮督察及“回头看”有效压实了地方党委和政府生态环境保护责任，取得了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的显著效果。

“督查反映出地方存在一些共性问题。”该负责人称。例如，思想认识仍不到位，敷衍整改，表面整改，假装整改等。

据生态环境部介绍，第二轮中央环保督察已于2019年启动，为期4年。预计前三年开展常规的全面督察，最后一年开展“回头看”。

生态环境部部长黄润秋表示，中央生态环境保护督察始终紧盯地方党委和政府及其有关部门生态环境保护责任落实。

他透露，今年生态环境部将启动第二轮第二批中央生态环境保护督察，围绕党中央国务院有关生态环境保护重大决策部署落实情况，围绕群众反映的身边的突出生态环境问题，以及污染防治攻坚战各项重点任务的落实情况，开展督察。

南都记者林方舟 发自北京